医疗资源集中于二、三级医院，基层资源的不均衡导致“看病难、看病贵”的问题日益突出。卫计委近年完善了构建分级诊疗新格局，为社会资本办医、第三方检测、POCT体外诊断、医疗信息化、康复等板块带来投资机会。

（一）现状：国内医疗资源集中于大型医院，“看病难、看病贵”日益突出

图1：二三级医院床位数远超一级医院

资料来源：2013年《中国卫生统计年鉴》，民生证券研究院

在我国，由于基层医疗机构医生少、医疗设备落后，大多数人患病后跳过社区医院和诊所，直接到二、三级医院看病，造成大医院人满为患、一号难求，人均诊疗时间只有几分钟。长此以往，一级医院门可罗雀，医生、患者、设备资源加剧涌向三级医院，形成恶性循环。

1.一级医院病床数量不到二、三级医院的四分之一

目前三级医院病床利用率已经饱和，2009年以来病床利用率每年都超过了102%，而一级医院病床利用率仅到60%左右。

图2：一级医院病床利用率相对较低

资料来源：2013年《中国卫生统计年鉴》，民生证券研究院

2．三级医院年门诊人次是一级医院的6倍

图3：三级医院诊疗人次增长迅速

资料来源：2013年《中国卫生统计年鉴》，民生证券研究院

大医院的诊疗人次逐年提高，三级医院诊疗人次的增速很快，2013年1季度已经超过二级医院，达到2.6亿人次；而一级医院的就诊人次远小于二、三级医院，历年都不超过5千万人次。

3. 基层医疗机构医师学历普遍不高

医疗服务行业是高门槛、高技术类行业，而基层医院的待遇、编制、服务环境、发展空间与大医院相比还有不少的差距，因此基层难以吸引高学历高素质的人才。

图4：基层医疗机构医师学历普遍不高

资料来源：2013年《中国卫生统计年鉴》，民生证券研究院

医疗资源分布不均是“看病难”产生的一个重要原因，无法“急慢分治”，大医院病患扎堆，真正有需要的病人无法得到合理救治，医疗资源边际收益颇微。另外，异地报销的平台还不完善，报销比例不高，是造成“看病贵”的另一个原因。因此，解决“看病难、看病贵”的有效方法就是实行分级诊疗。

（二）对策：构建合理布局、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗新格局

图5：分级诊疗示意图

资料来源：民生证券研究院整理

建立分级诊疗制度，就是要形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医模式。为此卫计委近年也出台了指导意见，特别是健康中国规划纲要的提出，进一步规划完善医疗卫生服务体系。具体措施包括推进居民或家庭自愿与签约医生团队签订服务协议、提高基层医疗卫生机构医保支付比例，以及开展高血压、糖尿病分级诊疗试点，探索结核病等慢性传染病分级诊疗和患者综合管理服务模式等等。

图6：分级诊疗政策梳理

资料来源：国家卫计委网站，民生证券研究院

图7：建立健全分级诊疗保障机制

资料来源：中国政府网，民生证券研究院

1.推进家庭（全科）医生签约服务

2016年6月，国务院《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》出台，提出要在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务；到2017年，家庭医生签约覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%以上；到2020年，力争扩大到全人群。通过签约家庭医生，让家庭医生进行首诊，通过家庭医生的专业服务对病人进行分流，能够缓解盲目就医、大医院病人扎堆的现象，推动医疗卫生工作重心下移。

图8：2013年全科医生数量有所增长

资料来源：中国卫生统计年鉴，民生证券研究院

2.加强基层医疗卫生人才队伍建设、提高基层卫生服务能力

国务院提出，要通过政府举办或购买服务的方式，提高基层医疗卫生服务能力。具体包括：合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品品种和数量；强化乡镇卫生院急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力；整合二级以上医院现有的检查检验、消毒供应中心等资源，向基层开放；探索设置独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、医学影像检查机构、消毒供应机构和血液净化机构，实现区域资源共享。

图9：分级诊疗体系以加强基层医疗建设为重点

资料来源：中国政府网，民生证券研究院

3.鼓励“多点执业”用人新机制，“医生集团”不断壮大

公立医院拥有强大的高素质医疗团队和有经验的专科医生，这也是大医院人满为患的原因之一。鼓励医生多点执业，在基层医疗机构和民营医院坐诊，可以分流部分患者减轻公立医院压力。而且，对提高基层医疗技术水平、扶持民营医疗机构发展有积极意义。

图10：国内外医生执业方式对比

资料来源：医脉通资讯，民生证券研究院

国务院在《指导意见》中提出通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业等方式，鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业，或者定期出诊、巡诊，提高基层服务能力。

随着国家分级诊疗政策和医师多点执业政策的推进，“医生集团”作为一种新型的医疗服务模式应运而生。医生集团的出现，在推动医疗供给侧改革，进行分级诊疗，缓解“看病难”问题上发挥了重要作用。

骨卫士医生集团不仅仅是一个医生集团，而是一个集诊疗服务、医院管理、供应链管理、康复管理及教育培训一体化的创新型医疗产业集团。骨卫士一直致力于医疗行业的创新发展，为广大患者、医生和医院提供优质服务，向社会提供更多、更好的分级诊疗服务，解决社会公众看病难题，补充和平衡传统医疗市场供需，努力打造国内领先的创新型医疗产业集团。

随着政策的放开以及人们对医疗服务需求多样化，医生集团的发展前景会更好。